A Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Comissão), reunida na sua 83ª Sessão Ordinária realizada de 02 a 22 de Maio de 2025 em Banjul, Gâmbia:
Recordando o seu mandato de promover e proteger os direitos humanos e dos povos em África, nos termos do artigo 45.º da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (Carta Africana);
Notando os artigos 21.º e 24.º da Carta Africana, sobre os direitos de todos os povos a dispor livremente das suas riquezas e recursos naturais, e a um ambiente globalmente satisfatório favorável ao seu desenvolvimento, e os artigos 3.º e 4.º da Convenção Africana Revista sobre a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais, que afirma, entre outros, o dever dos Estados de assegurarem que as necessidades de desenvolvimento e ambientais sejam satisfeitas de forma sustentável, justa e equitativa;
Notando, especificamente, os artigos 16.º e 17.º da Convenção Africana Revista sobre a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais, que preveem que os Estados devem adoptar medidas para assegurar a divulgação atempada e adequada da informação ambiental, a participação do público na tomada de decisões com um impacto ambiental potencialmente significativo e o acesso à justiça em questões relacionadas com a protecção do ambiente e dos recursos naturais;
Recordando o compromisso da Comissão Africana de promover e proteger o direito ao ambiente nos termos do artigo 24.º da Carta através da Resolução CADHP/Res.148 (XLV1) 09 que estabelece o Grupo de Trabalho sobre Indústrias Extractivas, Ambiente e Direitos Humanos e as Directrizes e Princípios de Informação do Estado da Comissão Africana sobre os Artigos 21.º e 24.º, que afirma a necessidade de assegurar a protecção do direito ao ambiente em todas as suas dimensões;
Reafirmando as anteriores resoluções da Comissão sobre a necessidade de melhorar a protecção dos direitos humanos e do ambiente, em particular por parte dos intervenientes empresariais, nomeadamente nas indústrias extractivas, incluindo as Resoluções CADHP/Res. 367 (LX) 2017; CADHP/Res.224 (LI) 2012; CADHP/Res. 364(LIX) 2016; CADHP/Res. 490 (LXIX)2021; CADHP/Res. 491 (LXIX)2021; CADHP/Res. 489 (LXIX)2021; CADHP/Res.364(LIX)2016; e a Resolução CADHP/Res.550 (LXXIV) 2023 que decide elaborar um Instrumento Juridicamente Vinculativo Regional Africano para Regular as Actividades das Empresas Transnacionais e outras Empresas Comerciais, no sentido de assegurar a responsabilização e o acesso a vias de recurso para as violações dos direitos humanos relacionadas com as empresas em África;
Recordando o compromisso da Comissão para com a protecção dos defensores dos direitos humanos, incluindo os defensores dos direitos humanos ambientais, através da Declaração de Cotonu sobre o reforço e o alargamento da protecção de todos os defensores dos direitos humanos em África, adoptada em 2017, das Resoluções CADHP/Res.432(LXV)2019, CADHP/Res.69(XXXV)04, CADHP/Res.119(XXXXII)07, CADHP/Res.196(L)2011, CADHP/Res.345(LVIII)2016, CADHP/Res.376(LX)2017, CADHP/Res.336(EXT. OS/XIX)2016 e CADHP/Res.104(XXXXI)0;
Congratulando-se com o reconhecimento internacional do direito a um ambiente limpo, saudável e sustentável pelo Conselho dos Direitos Humanos das Nações Unidas, em 8 de outubro de 2021, através da Resolução 48/13, e da Resolução 76/300 da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 28 de julho de 2022;
Alarmada com as crises climáticas e ambientais que África enfrenta, caracterizada não só pelos efeitos devastadores das alterações climáticas, perda de biodiversidade, poluição e destruição do ambiente natural do continente, e tendo em conta o compromisso da Comissão Africana de enfrentar a ameaça representada pelas alterações climáticas através das suas Resoluções CADHP/Resolução 271 (LV) 2014 e CADHP/Resolução.342 (LVIII)2016 e do seu Estudo de 2023 sobre Alterações Climáticas e Direitos Humanos;
Deplorando a utilização de regimes de conservação e o arrendamento a investidores estrangeiros de grandes extensões de território para o regime de comércio de carbono que conduz à expropriação dos povos indígenas, das minorias e das comunidades locais dos seus territórios ancestrais e os priva dos seus meios de subsistência e do acesso aos recursos de que dependem para a sua sobrevivência coletiva, e fluxos financeiros ilícitos que privam os africanos dos recursos necessários para fazer avançar o seu direito ao desenvolvimento ao abrigo do artigo 22.º e investimento direto estrangeiro em recursos de conflito que alimentem conflitos e a degradação ambiental;
Convicta da necessidade de continuar a desenvolver um quadro jurídico regional para proteger o direito ao ambiente e da necessidade de um processo impulsionado por africanos no desenvolvimento de um quadro normativo sobre o direito ao ambiente nos termos do artigo 24.º, informado pelas experiências históricas e contemporâneas vividas pelos povos do continente e que capte plenamente a perspetiva africana sobre a utilização sustentável dos recursos e a protecção do ambiente natural e sobre os direitos ambientais;
A Comissão:
1. Sublinha a importância fundamental do direito a um ambiente geral satisfatório, tal como consagrado no artigo 24.º da Carta Africana, para o gozo dos direitos de outros seres humanos e dos povos, consagrado na Carta Africana;
2. Determina que várias condições existentes e novas identificadas nos parágrafos preambulares anteriores constituem graves ameaças crescentes ao direito ao meio ambiente e à sustentabilidade ambiental em várias partes do continente;
3. Afirma que estas condições exigem o desenvolvimento de novas orientações e enquadramentos, no âmbito do artigo 45.º da Carta Africana sobre a interpretação do artigo 24.º, direito de todos os povos a um ambiente geral satisfatório favorável ao seu desenvolvimento, a fim de reforçar uma protecção mais eficaz deste direito em todas as suas dimensões;
4. Encarrega o Grupo de Trabalho sobre Indústrias Extractivas, Ambiente e Violações dos Direitos Humanos em África de preparar um comentário geral sobre o direito ao meio ambiente, delineando as medidas necessárias para o respeito, protecção, promoção e cumprimento deste direito, em colaboração com todos os mecanismos especiais relevantes da Comissão Africana, organizações africanas e peritos que trabalham em direitos ambientais; parceiros internacionais com experiência e historial na promoção da protecção do ambiente, tais como o Programa das Nações Unidas para o Ambiente (PNUA), dispostos e aptos a apoiar o processo e a apresentá-lo à Comissão para apreciação e adoção no prazo de um (1) ano; e ainda
5. Apela a todas as partes interessadas, incluindo os Estados Partes na Carta Africana, as instituições nacionais de direitos humanos e os intervenientes não estatais, para que contribuam para a elaboração deste instrumento jurídico não vinculativo e crítico.
Aos 22 de Maio de 2025, em Banjul, Gâmbia
