Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
85.ª Sessão Ordinária
Banjul, de 7 a 30 de Outubro de 2025
Relatório Actividades entre-Sessões
Apresentado pelo Ilustre Comissário Hatem Essaiem
Presidente do Comité para a Prevenção da Tortura
(CPTA)
Banjul, 24 Outubro de 2025
Índice
I. Introdução .............................P 3
II. Actividades realizadas durante o período entre sessões...........................................P 4
A. Actividades realizadas no âmbito dos Mecanismos Especiais.................................P4
1. Presidente do Comité para a Prevenção da Tortura em África.................................P 4
2. Presidente do Comité Consultivo responsável pelas questões orçamentais e de pessoal......................P 4
B. Actividades realizadas na qualidade de Membro da Comissão..............................P 5
C. Actividades realizadas na qualidade de Relator-País........ .......................................P 5
III. Relatório sobre a situação da tortura e outros maus-tratos em África...............................P 5
IV. Recomendações….................P 23
I. INTRODUÇÃO
1. O presente relatório é apresentado em conformidade com o n.º 3 do artigo 25.º e o artigo 64.º do Regulamento Interno (2020) da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Comissão), que convidam cada mecanismo subsidiário e cada membro da Comissão a apresentar, em cada Sessão Ordinária da Comissão, um relatório escrito sobre as actividades realizadas entre duas sessões ordinárias.
2. O relatório sobre a situação da tortura e outros maus-tratos em África é elaborado em conformidade com os termos de referência do Comité para a Prevenção da Tortura em África (o Comité ou CPTA), que confere ao Comité o mandato de zelar pela aplicação das Diretrizes e medidas para a proibição e prevenção da tortura e de penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes em África (as Diretrizes de Robben Island). As Diretrizes de Robben Island fornecem orientações concretas aos atores estatais e não estatais sobre como implementar o Artigo 5.º da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Carta Africana), que dispõe que: " Todo indivíduo tem direito ao respeito pela dignidade inerente à pessoa humana e ao reconhecimento da sua personalidade jurídica. São proibidas todas as formas de exploração e degradação do ser humano, nomeadamente a escravatura, o tráfico de pessoas, a tortura física ou moral e as penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes."
3. Apresento, portanto, o presente relatório na minha qualidade de Presidente do Comité, membro da Comissão e Relator Nacional da República do Benim, da República do Djibuti, da República das Maurícias, da República de Madagáscar e da República do Sudão.
4. Este relatório é apresentado por ocasião da 85.ª Sessão Ordinária da Comissão. Ele resume as actividades intercalares realizadas no âmbito dos diferentes mandatos que me foram confiados. O presente Relatório Intercalar abrange o período entre o final da 83ª e a 85ª Sessão Ordinária da Comissão, ou seja, o período de 23 de Maio de 2024 a 21 de Outubro de 2025.
5. Durante o período abrangido pelo presente relatório, participei em todas as actividades previstas no Plano de Trabalho da Comissão.
6. 6. O relato detalhado dessas actividades está contido neste relatório, estruturado em quatro partes, a saber: a presente introdução, as actividades realizadas durante o período entre sessões, o relatório sobre a situação da tortura e outros maus-tratos na África e as recomendações.
II. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE O PERÍODO ENTRE SESSÕES
7. Durante o período entre sessões, participei nas seguintes actividades, por um lado, na minha qualidade de Presidente e/ou membro do mecanismo subsidiário (A) e, por outro lado, na minha qualidade de membro da Comissão (B).
A. ACTIVIDADES REALIZADAS NO ÂMBITO DOS MECANISMOS ESPECIAIS
1. PRESIDENTE DO COMITÉ PARA A PREVENÇÃO DA TORTURA EM ÁFRICA
• Comemoração do Dia Internacional de Apoio às Vítimas da Tortura:
8. À semelhança dos anos anteriores e em conjunto com as instâncias da ONU e as organizações de defesa dos direitos humanos, o Comité para a Prevenção da Tortura em África celebrou, no dia 26 de junho, o Dia Internacional de Apoio às Vítimas da Tortura. Foi divulgada uma declaração em nome do Comité.
• Webinar sobre inteligência artificial e acessibilidade à informação:
9. 9. A Universidade de Pretória e a Comissão Nacional da UNESCO da África do Sul convidaram-me a participar na conferência híbrida dedicada à inteligência artificial (IA) e ao seu papel no reforço da resiliência das sociedades face à difusão online de conteúdos perigosos. O debate, moderado por especialistas de alto nível, destacou os perigos do uso indevido da IA e dos conteúdos nocivos veiculados na Internet. Este flagelo deve ser levado em consideração pela nossa comissão.
2. PRESIDENTE DO COMITÉ CONSULTIVO SOBRE AS QUESTÕES DO ORÇAMENTO E DO PESSOAL
10. Presidi, durante a 84.ª sessão, a reunião periódica do Comité Consultivo para Assuntos Orçamentais e Administrativos. O comité analisou a execução do orçamento durante o primeiro semestre do ano e examinou os desafios colocados pela insuficiência de dotações para determinadas actividades, nomeadamente as sessões. Embora tenha elogiado o trabalho do Secretariado em prol dos membros da Comissão, salientou a ausência de um seguro de saúde para os comissários, que são chamados a deslocar-se por longas distâncias ou em zonas insalubres ou inseguras.
B. ACTIVIDADES REALIZADAS COMO MEMBRO DA COMISSÃO
• 84.ª Sessão Ordinária:
11. Participei com os meus colegas nos trabalhos da 84.ª sessão, realizada virtualmente de 21 a 31 de Julho de 2025. Além das comunicações que me foram atribuídas, pude apresentar aos meus pares o relatório da Missão de Averiguação (FFM) sobre a República do Sudão. Este trabalho coletivo, fruto de vários meses de trabalho de uma equipa de comissários, juristas e especialistas, despertou o interesse dos meus colegas, que se encarregaram de lhe trazer os enriquecimentos e as correções adequadas. Foi adotado por unanimidade, após as alterações.
• 38.ª Sessão Extraordinária:
12. Participei, juntamente com os meus colegas, nos trabalhos da 38.ª Sessão Extraordinária da Comissão, realizada virtualmente em 19 de setembro de 2025. Durante essa sessão, examinámos várias questões técnicas e organizacionais, incluindo a adoção dos termos de referência do Fórum Pré-sessão dos Estados Partes e a revisão do documento relativo ao encaminhamento de casos ao Tribunal Africano.
13. A Comissão também deliberou sobre a necessidade de alinhar o calendário das sessões com o dos fóruns pré-sessão e salientou a urgência de publicar o relatório da Missão Conjunta de Apuramento dos Factos sobre a situação dos direitos humanos no Sudão.
• Missão de Promoção à República do Gana:
14. 14. Participei na missão de promoção liderada pela senhora Vice-Presidente de 29 de setembro a 2 de outubro de 2025. A delegação era composta por cinco comissários e dois juristas. As actividades e reuniões foram intensas e úteis. Abrangeram quase todos os direitos humanos e permitiram-nos descobrir tanto os pontos fortes das medidas governamentais como a persistência de práticas tradicionais retrógradas. O diálogo com as autoridades foi franco e encorajador.
C. ACTIVIDADES REALIZADAS COMO RELATOR DE PAÍS
i. REPÚBLICA DO DJIBOUTI
15. Enviei à República do Djibuti uma carta conjunta de felicitações, assinada com a ilustre Comissária Janet Ramatoulie Sallah-Njie, Relatora Especial sobre os direitos das mulheres em África, dirigida a Sua Excelência o Presidente da República do Djibuti, para saudar a assinatura histórica da Convenção da União Africana sobre a Eliminação da Violência contra as Mulheres e as Raparigas e incentivar a sua ratificação, a fim de garantir a sua plena aplicação.
ii. REPÚBLICA DO MADAGÁSCAR
16. Enviei a Sua Excelência, o Presidente da República de Madagáscar, uma carta manifestando a minha preocupação com os recentes incidentes ocorridos em Madagáscar, marcados por manifestações que causaram a morte de vinte e duas (22) pessoas e numerosos feridos.
17. Nessa carta, expressei a minha profunda preocupação com as alegações de uso excessivo da força e violações dos direitos humanos, e convidei o Governo a conduzir investigações imparciais, garantir a proteção dos direitos dos cidadãos e cumprir integralmente as disposições da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.
iii. REPÚBLICA DO SUDÃO
• A aprovação do relatório da Missão de Averiguação pela CADHP
18. Desde o final da 83ª Sessão Ordinária, em 23 de Maio de 2025, nossa atenção foi voltada para a elaboração e finalização do relatório da missão conjunta de investigação sobre a situação dos direitos humanos no Sudão. O uso de duas línguas e as trocas exclusivamente virtuais entre os comissários membros da FFM e os peritos alojados em Banjul não facilitaram a nossa tarefa.
19. No entanto, conseguimos apresentar o relatório preliminar à 84.ª sessão da CADHP, que o aprovou com algumas alterações. A publicação está atualmente suspensa apenas para revisão das cópias nas quatro línguas de trabalho da Comissão e sua transmissão ao Conselho de Paz e Segurança.
• Webinar sobre o reforço da participação da Mulher nas estruturas de governação local no Sudão:
20. Em 10 de setembro, participei do webinar organizado pela organização SIHA sobre «o reforço da participação das mulheres nas estruturas de governança local no Sudão». As participantes destacaram os obstáculos tradicionais e religiosos que impedem o acesso das mulheres sudanesas às estruturas de governança.
• Painel sobre a situação dos direitos humanos no Sudão:
21. À margem da 60ª sessão do Conselho dos Direitos Humanos, a organização Comité de Justiça, com o apoio da Organização Mundial contra a Tortura (OMCT) e da Human Rights Watch (HRW), organizou um painel que reuniu várias organizações da sociedade civil sudanesa. Fui convidado para participar, juntamente com a minha colega Mona Rachmawi, membro da Missão de Investigação das Nações Unidas sobre a situação dos direitos humanos no Sudão, a fim de apresentar os resultados do nosso trabalho.
22. Na minha intervenção, retratei as principais etapas do desenrolar da missão, desde a constituição das equipas até à elaboração do projeto de relatório, evocando as principais dificuldades encontradas. Como o relatório ainda se encontra sob embargo, limitei-me a descrever a natureza das violações constatadas, sem entrar em detalhes sobre o documento.
Por seu lado, a Sra. Rachmawi fez uma apresentação mais detalhada do trabalho e das suas conclusões. A minha intervenção suscitou grande interesse por parte dos participantes, que apelaram unanimemente à rápida publicação do relatório. Indiquei que a missão se encontrava na sua fase final e que a publicação teria lugar o mais rapidamente possível.
III. RELATÓRIO SOBRE A SITUAÇÃO DA TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS EM ÁFRICA
Maio de 2025 – Outubro de 2025
Introdução:
23. A tortura é “qualquer acto pelo qual se inflige intencionalmente dor ou sofrimento grave, físico ou mental, a uma pessoa com o objectivo de obter dela, ou de terceros, informações ou confissões, punir tal pessoa por um acto que ela ou um terceiro cometeu ou é suspeito de ter cometido, ou intimidar ou coagir essa pessoa ou um terceiro, ou por qualquer motivo baseado em discriminação de qualquer tipo, quando tal dor ou sofrimento é infligido por, ou por instigação ou com o consentimento ou aquiescência de um funcionario ou agente público ou outra pessoa agindo em capacidade oficial”.
24. O presente relatório semestral sobre a situação da tortura e outros maus-tratos em África é compilado de acordo com os termos de referência do CPTA, que mandatam o Comité a apresentar um relatório a cada Sessão Ordinária da Comissão Africana sobre o estado da implementação das Directrizes e Medidas para a Proibição e Prevenção da Tortura, Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes em África (as Directrizes de Robben Island). As Directrizes de Robben Island fornecem orientações concretas aos atores estatais e não estatais sobre como implementar o Artigo 5.º da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Carta Africana), que estabelece que:
25. “Todo o indivíduo tem direito ao respeito pela dignidade inerente ao ser humano e ao reconhecimento do seu estatuto jurídico. Todas as formas de exploração e degradação do ser humano, em particular a escravatura, o tráfico de escravos, a tortura, os castigos e tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes, devem ser proibidas.”
26. O Comité para a Prevenção da Tortura em África (CPTA) promove a implementação das Directrizes de Robben Island e de outros instrumentos importantes na prevenção e proibição da tortura e outros maus-tratos, incluindo a Convenção das Nações Unidas contra a Tortura (UNCAT) e o Protocolo Facultativo à UNCAT (OPCAT). Também se esforça pelo estabelecimento de Mecanismos Nacionais de Prevenção (MNP) eficazes nos Estados africanos, em conformidade com o OPCAT.
A. Desenvolvimentos Positivos na Proibição e Prevenção da Tortura e Outros Maus-tratos ou Penas em África
UNCAT:
27. A 4 de Junho de 2025, o Comité das Nações Unidas contra a Tortura apresentou as suas observações finais sobre o quinto relatório periódico das Maurícias. O comité congratulou-se com as importantes reformas legislativas e políticas que visavam reforçar as salvaguardas previstas na convenção. Estas reformas incluem a revogação de leis juvenis desatualizadas, a promulgação de estatutos de proteção infantil que proíbem os castigos corporais, o aumento da idade de responsabilidade criminal e a criação de tribunais especializados para menores. Medidas adicionais, incluindo a criação de um registo de agressores sexuais de crianças, também foram elogiadas. O Comité reconheceu a aprovação pelo Conselho de Ministros, em Abril de 2025, de dois projectos de lei de alteração da Constituição e do Código Penal, com o objectivo de eliminar disposições antigas que prejudicavam a proibição absoluta da tortura.
Subcomité das Nações Unidas para a Prevenção da Tortura (SPT):
28. O Subcomité das Nações Unidas para a Prevenção da Tortura (SPT) declarou que, devido à atual crise de liquidez do Secretariado das Nações Unidas, decidiu adiar as suas visitas a Moçambique (4-15 de Maio de 2025) e ao Burundi (6-12 de Abril de 2025 ).
Ratificação:
Ratificação da UNCAT:
29. Desde o relatório anterior, não houve novos signatários de Estados africanos à Convenção das Nações Unidas contra a Tortura.
30. Os seguintes cinquenta e dois (52) Estados africanos ratificaram a UNCAT: Argélia, Angola, Benim, Botsuana, Burquina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camarões, República Centro-Africana, Chade, Comores, Congo, Costa do Marfim, República Democrática do Congo, Djibuti, Egipto, Guiné Equatorial, Eritreia, Etiópia, Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Quénia, Lesoto, Libéria, Líbia, Madagáscar, Malawi, Mali, Mauritânia, Maurícias, Marrocos, Moçambique, Namíbia, Níger, Nigéria, Ruanda, São Tomé e Príncipe, Senegal, Seicheles, S , Serra Leoa, Somália, África do Sul, Sudão do Sul, Sudão, Suazilândia, Togo, Tunísia, Uganda e Zâmbia.
31. Apenas dois (2) Estados africanos ainda não ratificaram a UNCAT: a República Unida da Tanzânia e o Zimbábue.
Ratificação da OPCAT:
32. Desde o relatório anterior, não houve novos signatários africanos do Protocolo Facultativo contra a Tortura.
33. Até à data, os seguintes vinte e cinco (25) Estados africanos ratificaram o OPCAT: Benim, Burquina Faso, Burundi, Cabo Verde, República Centro-Africana, Costa do Marfim (março de 2023), República Democrática do Congo, Congo, Gabão, Gana, Libéria, Madagáscar, Mali, Mauritânia, Maurícia, Marrocos, Moçambique, Níger, Nigéria, Ruanda, Senegal, África do Sul, Sudão do Sul, Togo e Tunísia.
34. Outros sete (7) Estados africanos são signatários do OPCAT: Angola, Camarões, Chade, Guiné, Guiné-Bissau, Serra Leoa e Zâmbia.
Conformidade com o OPCAT:
35. Desde o relatório anterior, houve outros Estados Partes listados como não conformes com o Artigo 17 do OPCAT no estabelecimento de mecanismos nacionais de prevenção (MNP). Os seguintes (7) Estados africanos listados como não conformes incluem: Burundi, República Centro-Africana, República Democrática do Congo, Gabão, Gana, Libéria e Sudão do Sul.
Outros desenvolvimentos positivos:
1. Em 29 de Abril de 2025, o Comité sobre Desaparecimentos Forçados, nas suas observações finais sobre o relatório da República Centro-Africana, congratulou-se com a adopção da Lei n.º 17-015, de 20 de Abril de 2017, que estabelece a Comissão Nacional dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, e elogiou a sua operacionalização e e. Congratulou-se igualmente com a inclusão do desaparecimento forçado como crime contra a humanidade e com o facto de não estar sujeito ao prazo de prescrição previsto no artigo 153.º do Código Penal.
2. Em 14 de Maio de 2025, o Comité das Nações Unidas sobre Desaparecimentos Forçados, nas suas observações finais sobre a Gâmbia, elogiou o Estado por ratificar a Convenção, estabelecer mecanismos de justiça transicional e envolver-se em processos internacionais de direitos humanos.
3. Em 9 de Julho de 2025, o Gana inaugurou um Conselho do Serviço Prisional com a missão de supervisionar reformas destinadas a descongestionar as prisões, melhorar as condições de detenção e reforçar a reabilitação e reintegração.
4. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura elogiou a Costa do Marfim por adotar uma emenda que criminaliza atos de tortura por parte de funcionários públicos.
5. Em 18 de Agosto de 2025, a Lei Prisional do Malawi (Projecto de Lei n.º 8 de 2025) entrou em vigor, revogando a lei de 1956 e introduzindo salvaguardas como a proibição da prisão de crianças, melhoria dos cuidados de saúde, medidas para reduzir a superlotação e acesso a representação legal. Continuam a existir preocupações em relação à nutrição, à implementação da liberdade condicional e à supervisão.
6. Em 23 de Setembro de 2025, o Gabinete dos Direitos Humanos da ONU saudou a libertação do ativista Alaa Abdel Fattah no Egipto e a decisão do presidente de devolver o projecto de Código de Processo Penal ao Parlamento, instando os legisladores a alinharem a lei com as obrigações internacionais em matéria de direitos humanos.
Processos judiciais contra funcionários públicos por crimes de tortura ou outros maus-tratos e decisões judiciais que promovem a proibição da tortura:
7. Em 9 de Abril de 2025, o Tribunal de Justiça da CEDEAO considerou o Togo responsável por violar o direito à liberdade contra tratamentos desumanos e degradantes, depois de o requerente, Jean Pien-e Fabre, ter sido espancado por um agente da autoridade e por não ter investigado a sua queixa durante mais de 14 anos. O Tribunal concedeu uma indemnização de 6,5 milhões de CFA, ordenou ao Estado que investigasse a queixa com celeridade e que apresentasse um relatório sobre o cumprimento no prazo de seis meses.
8. Em 15 de Maio de 2025, o Tribunal de Justiça da CEDEAO considerou a Nigéria responsável pela violação dos direitos de Moses Abiodun, que estava detido sem julgamento desde 2009, após ter sido preso pela unidade policial SARS. O Tribunal declarou que a Nigéria violou o direito do requerente à liberdade contra tratamentos desumanos e degradantes, nos termos dos artigos 5.º e 7.º da Carta Africana. Ordenou a libertação imediata de Abiodun e concedeu uma indemnização de 20 milhões de nairas pelas violações sofridas.
9. Em 19 de Junho de 2025, o Tribunal Superior do Malawi (Mambulasa J) considerou que a prisão e detenção de um menor pela Polícia do Malawi constituíam tortura, tratamento cruel, desumano e degradante, e eram ilegais e inconstitucionais, e considerou o Estado responsável pelo pagamento de uma indemnização.
10. Em 24 de Junho de 2025, o Tribunal Superior do Quénia (Mwita J) considerou o Estado responsável pelo rapto, detenção incomunicável, tortura e remoção forçada de Nnamdi Kanu para a Nigéria, declarando os atos inconstitucionais e concedendo-lhe 10 000 000 KShs em danos.
11. Em 26 de Junho de 2025, o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos considerou a Tanzânia responsável por violações do artigo 5.º da Carta Africana, concluindo que a brutalidade policial, a não realização de investigações e a imposição da pena de morte por enforcamento constituíam tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante. O Tribunal ordenou a abolição da pena de morte obrigatória, concedeu ao requerente 1 000 000 TZS a título de indemnização e determinou reformas legislativas para proteger os direitos à dignidade e ao tratamento humano.
12. Em 22 de Julho de 2025, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, no seu comunicado de imprensa no final da missão de promoção ao Reino de Essuatíni, saudou os esforços do governo para combater a impunidade, processando e es responsáveis por violações graves, incluindo agressão, tortura e execuções extrajudiciais.
13. Em 2 de Setembro de 2025, o Tribunal da Comissão de Direitos Humanos do Uganda, em Gulu, concedeu uma indenização de 115 milhões de xelins ugandeses às vítimas de tortura e outras violações dos direitos humanos, incluindo casos envolvendo o direito à vida, tratamento cruel e desumano e trabalho forçado durante a detenção.
B. Preocupações com a proibição e prevenção da tortura e outros maus-tratos ou penas em África
Execuções extrajudiciais, execuções arbitrárias, pena de morte e desaparecimentos forçados:
14. Em 10 de Abril de 2025, a Human Rights Watch relatou que, no Egipto, dois homens, Youssef El-Sarhani e Faraj Al-Fazary, teriam sido mortos por agentes da Agência de Segurança Nacional em Marsa Matrouh após se entregarem às autoridades, o que equivale a uma execução extrajudicial. A organização pediu uma investigação independente e levantou preocupações sobre a intimidação das famílias e a falta de transparência no processo.
15. Em 16 de Abril de 2025, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos condenou os ataques das Forças de Apoio Rápido (RSF) aos campos de deslocados internos de Zamzam e Abu Shouk, perto de El Fasher, no Sudão, relatando dezenas de vítimas civis, incluindo mulheres, crianças e pessoal médico, e ataques deliberados a clínicas e abrigos, e apelou à cessação imediata, à responsabilização através de investigações independentes e ao acesso humanitário sem restrições.
16. Em 29 de Abril de 2025, o Comité sobre Desaparecimentos Forçados, nas suas observações finais sobre o relatório da República Centro-Africana, manifestou preocupação com os casos de desaparecimentos forçados, incluindo raptos de prisões e trabalhos forçados destacados pela MINUSCA, bem como com as alegações relacionadas com o recrutamento e utilização de crianças por grupos armados.
17. Em 1 de Maio de 2025, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos informou que ataques coordenados a El Fasher e ao campo de Abu Shouk, no Sudão, mataram pelo menos 40 civis, elevando o número confirmado de mortes de civis no Darfur do Norte para 542 em três semanas, com o número real provavelmente sendo Maior.
18. Em 2 de Maio de 2025, a Human Rights Watch afirmou, em sua apresentação à Comissão Africana, que no Sudão as partes beligerantes cometeram atrocidades generalizadas, incluindo assassinatos em massa e violência sexual relacionada ao conflito, com ataques contra grupos étnicos específicos que equivalem a limpeza étnica.
19. Em 9 de Maio de 2025, a Human Rights Watch relatou que os líderes da oposição Abba Alhassane e El Bachir Thiam foram sequestrados em Bamako e Kati, no Mali, e teme-se que tenham desaparecido à força, com as autoridades a não reconhecerem a sua detenção nem a revelarem o seu paradeiro.
20. Em 12 de Maio de 2025, a Human Rights Watch relatou que, no Mali, pelo menos 22 homens fulani foram encontrados mortos em Diafarabé, região de Mopti, após terem sido detidos por soldados. As vítimas foram encontradas em sepulturas rasas com sinais consistentes com execução sumária.
21. Em 13 de Maio de 2025, o Comité das Nações Unidas sobre Desaparecimentos Forçados, no seu relatório sobre pedidos de ação urgente, registou 17 casos de desaparecimentos forçados no Sudão, incluindo alegações envolvendo as Forças de Defesa Rápida e as Forças Armadas do Sudão ( ), e instou as autoridades a adotarem uma estratégia abrangente de busca e investigação para localizar os desaparecidos e identificar os responsáveis.
22. Em 29 de Maio de 2025, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos expressou preocupação com relatos de várias valas comuns e corpos não identificados em Abu Salim, Trípoli, Líbia, lembrando que os desaparecimentos forçados e as execuções extrajudiciais, arbitrárias e sumárias violam os artigos 4.º, 5.º e 6.º da Carta Africana e instando a investigações rápidas, independentes e eficazes.
23. Em 21 de Junho de 2025, o Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos expressou grande preocupação com as descobertas em instalações de detenção administradas pelo Aparelho de Apoio à Estabilização em Trípoli, na Líbia, onde dezenas de corpos, instrumentos de tortura e evidências de execuções extrajudiciais teriam sido encontrados.
24. Em 24 de Junho de 2025, a Human Rights Watch relatou que o advogado Mohamed Traoré foi sequestrado em Conacri, Guiné, agredido e posteriormente encontrado com sinais de tortura; a organização instou as autoridades a garantirem uma investigação rápida e imparcial e a responsabilização dos culpados.
25. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura registou dois casos de tortura e 29 casos de maus-tratos na República Centro-Africana, sublinhando padrões persistentes de abuso e mecanismos de responsabilização inadequados.
26. Em 18 de Julho de 2025, a Human Rights Watch relatou, em sua apresentação da RPU sobre Ruanda, desaparecimentos forçados persistentes e mortes suspeitas, incluindo o caso não resolvido do poeta Innocent Bahati, desaparecido desde fevereiro de 2021, em meio à falta de investigações confiáveis.
27. Em 5 de Agosto de 2025, o Gabinete do Alto Comissário para os Direitos Humanos informou que o seu especialista designado para o Sudão concluiu uma visita oficial a Port Sudan e expressou preocupação com a deterioração da situação, citando execuções extrajudiciais generalizadas e detenções arbitrárias, particularmente em El Fasher, no norte de Darfur, e na região de Kordofan, em meio ao conflito em curso.
28. Em 6 de Agosto de 2025, a Human Rights Watch informou que, entre 26 e 27 de Julho de 2025, o grupo armado ADF matou mais de 40 pessoas, incluindo crianças, durante uma reunião da igreja em Komanda, província de Ituri, no leste da República Democrática do Congo, e sequestrou várias outras, destacando as falhas das forças de segurança próximas em proteger os civis.
29. Em 6 de Agosto de 2025, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos informou que pelo menos 319 civis, incluindo 48 mulheres e 19 crianças, foram mortos entre 9 e 21 de Julho de 2025 em quatro aldeias no território de Rutshuru, província de Kivu do Norte, República Democrática do Congo, durante ataques do grupo armado M23 apoiado por membros da Força de Defesa de Ruanda.
30. Em 6 de Agosto de 2025, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos adotou a sua resolução sobre a Tanzânia, expressando preocupação com os desaparecimentos forçados, tortura, prisões arbitrárias e repressão violenta de comícios da oposição antes das eleições de outubro. A Comissão instou a investigação dessas violações, a proteção dos defensores dos direitos humanos e a implementação das reformas constitucionais e legais anteriormente ordenadas pelo Tribunal Africano.
31. Em 4 de Setembro de 2025, o Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos lamentou a suspensão indefinida das eleições no Mali e a repressão à sociedade civil, observando centenas de execuções extrajudiciais, prisões arbitrárias e desaparecimentos forçados por forças estatais, pessoal estrangeiro e grupos armados.
Medidas de segurança, terrorismo e tortura:
32. Em 13 de Junho de 2025, especialistas da ONU relataram um padrão de desaparecimentos forçados e tortura na Tanzânia antes das eleições, citando o sequestro e maus-tratos dos jornalistas Boniface Mwangi e Agather Atuhaire, e mais de 200 desaparecimentos desde 2019. Os especialistas instaram o governo a pôr fim a essas práticas, investigar os abusos e proporcionar justiça e reparações às vítimas.
33. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura expressou preocupação com os massacres documentados por milícias pró-governo em Burkina Faso. Vídeos que circularam revelaram detidos com ferimentos visíveis, mãos e pés amarrados e inúmeras vítimas mortas. O relatório também destacou casos de crianças sequestradas, estupradas, mutiladas e espancadas em meio ao conflito em curso.
34. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura expressou grave preocupação com os abusos generalizados atribuídos ao Grupo Wagner e seus associados na República Centro-Africana e no Mali, incluindo execuções de civis, recrutamento forçado de crianças, violência sexual e ataques a escolas e hospitais. No Mali, várias bases militares foram identificadas onde civis foram detidos e torturados, reforçando ainda mais os padrões de impunidade e ilegalidade em ambos os países.
35. Em 25 de Junho de 2025, durante os protestos Saba Saba, a Anistia Internacional relatou que mais de 1.500 pessoas foram presas no Quénia, incluindo mais de 100 acusadas de crimes relacionados ao terrorismo, e manifestou preocupação com o uso de leis antiterrorismo, o direito à fiança e a independência judicial.
36. Em 26 de Agosto de 2025, o Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos exortou o Egipto a pôr fim à prática da «rotação», através da qual os indivíduos são sujeitos a detenções arbitrárias prolongadas, sendo acusados em novos processos quando se aproximam do fim das suas penas ou do período máximo de prisão preventiva. O Alto Comissário instou as autoridades a garantirem que as leis antiterrorismo e penais não sejam utilizadas para punir o exercício legítimo dos direitos humanos básicos.
37. Em 5 de Setembro de 2025, o Escritório de Direitos Humanos da ONU relatou que as partes em conflito no Kivu do Norte e do Sul, na República Democrática do Congo, cometeram abusos generalizados, incluindo execuções sumárias, tortura, escravidão sexual, estupro coletivo, desaparecimentos forçados e recrutamento de crianças, o que pode constituir crimes de guerra e crimes contra a humanidade.
38. Em 19 de Setembro de 2025, o Gabinete dos Direitos Humanos da ONU informou que pelo menos 3.384 civis foram mortos no Sudão entre janeiro e Junho, principalmente em Darfur, em meio a ataques indiscriminados tanto das Forças de Apoio Rápido quanto das Forças Armadas Sudanesas, incluindo execuções sumárias, ataques aéreos a mercados e campos de deslocados internos, violência sexual relacionada ao conflito, detenções arbitrárias e discriminação étnica, em um caso que a ONU alertou ser equivalente a crimes atrozes.
39. Em 22 de Setembro de 2025, a Human Rights Watch relatou um aumento nas prisões de jornalistas na Etiópia, incluindo o desaparecimento forçado do editor Yonas Amare e a detenção prolongada dos repórteres da Sheger FM Tigist Zerihun e Mintamir Tsegaw, refletindo um padrão de detenções arbitrárias e intimidação da mídia.
40. Em 26 de Setembro de 2025, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos alertou para o agravamento da violência no Sudão do Sul, relatando quase 2.000 civis mortos e centenas mais feridos, sequestrados ou sujeitos a violência sexual. A ONU também documentou, em , ataques aéreos indiscriminados, execuções extrajudiciais e deslocamentos em massa em meio a tensões políticas crescentes e confrontos comunitários.
Tortura durante a privação de liberdade e más condições de detenção:
41. Em 10 de Abril de 2025, especialistas do Comité contra a Tortura expressaram preocupação com o facto de a secção do Código Penal das Maurícias sobre «brutalidade policial» não prever penas mínimas e não abranger claramente todos os atos de tortura, deixando lacunas na proteção; também alertaram para as mortes sob custódia policial e deficiências mais amplas nas condições de detenção, incluindo alimentação e cuidados médicos inadequados, visitas familiares limitadas e a mistura de prisioneiros preventivos e condenados.
42. Em 23 de Maio de 2025, a Amnistia Internacional relatou que, em Dar es Salaam, na Tanzânia, os defensores dos direitos humanos Agather Atuhaire e Boniface Mwangi foram detidos arbitrariamente, mantidos em regime de incomunicabilidade, alegadamente torturados e deportados à força; a organização instou a que fossem realizadas investigações eficazes e que se pusesse fim à repressão contra os defensores dos direitos humanos.
43. Em 12 de Junho de 2025, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos lamentou a morte sob custódia policial do Sr. Albert Omondi Ojwang no Quénia, observando que os resultados da autópsia indicavam que a sua morte provavelmente foi causada por ferimentos sofridos durante a detenção.
44. Em 18 de Julho de 2025, a Human Rights Watch relatou, em sua apresentação à Revisão Periódica Universal da ONU sobre Ruanda, que os detidos mantidos em centros de detenção oficiais e não oficiais em Kigali e Rubavu foram submetidos a tortura e outros tratamentos des es, com queixas rotineiramente ignoradas e a comissão nacional de direitos humanos deixando de relatar os casos.
Tortura e uso excessivo da força contra manifestantes:
45. Em 25 de Junho de 2025, a Anistia Internacional relatou que os protestos no Quénia após a morte de Albert Ojwang sob custódia foram infiltrados por grupos violentos e enfrentaram força policial excessiva, deixando 25 feridos e resultando na morte do transeunte Boniface Mwangi Kariuki, com dois policiais presos em conexão com o tiroteio.
46. Em 2 de Julho de 2025, o Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos relatou preocupação com a morte de pelo menos 10 pessoas durante protestos em Nairobi e em 16 outros condados do Quénia, onde a polícia utilizou munições reais, balas de borracha, gás lacrimogéneo e canhões de água.
47. Em 3 de Julho de 2025, a Anistia Internacional relatou que, em Lomé, no Togo, as forças de segurança que responderam aos protestos desde 26 de Junho usaram força desnecessária e excessiva, incluindo supostas mortes ilegais, prisões e detenções arbitrárias, atos de tortura e outros maus-tratos e sequestros; a organização pediu investigações independentes e transparentes e a libertação das pessoas detidas por exercerem seus direitos.
48. Em 31 de Julho de 2025, o Gabinete do Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos relatou que pelo menos 22 pessoas foram mortas e mais de 1.000 detidas durante protestos em Angola, levantando preocupações sobre o alegado uso de munição real e gás lacrimogéneo pelas forças de segurança, e pediu investigações rápidas, completas e independentes sobre todas as violações.
49. Em 29 de Setembro de 2025, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos condenou a repressão violenta aos protestos em Madagáscar, relatando pelo menos 22 mortos e, segundo o site , mais de 100 feridos, quando as forças de segurança utilizaram gás lacrimogéneo, espancamentos, detenções arbitrárias e munições reais contra manifestantes e transeuntes.
Ataques a migrantes:
50. Em 27 de Agosto de 2025, a Human Rights Watch relatou que, na Mauritânia, as forças de segurança teriam submetido migrantes e requerentes de asilo a tortura e outros maus-tratos durante operações de controlo de fronteiras e migração, além de prisões arbitrárias, condições de detenção desumanas e expulsões coletivas.
Outras preocupações (desenvolvimentos negativos):
51. Em 2 de Maio de 2025, a Human Rights Watch afirmou, em sua apresentação à Comissão Africana, que as autoridades do Zimbábue continuavam a reprimir a dissidência por meio de prisões arbitrárias, processos judiciais por motivos políticos, assédio a jornalistas, uso excessivo da força contra manifestantes e sequestros e tortura de membros da sociedade civil e da oposição.
52. Em 8 de Julho de 2025, o Tribunal de Justiça da CEDEAO considerou a Serra Leoa responsável por não criminalizar a mutilação genital feminina (MGF) e por não investigar e processar os autores, concluindo que a sujeição forçada de uma vítima à MGF constituía um tratamento desumano e degradante, contrário à Carta Africana, ao Protocolo de Maputo e ao PIDCP. O Tribunal ordenou ao Estado que adotasse medidas legislativas imediatas e e es para proibir a MGF, investigasse e processasse os responsáveis e pagasse à vítima uma indemnização de 30 000 dólares americanos.
53. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura alertou que o terrorismo e o extremismo violento continuam a devastar o Sahel, com cerca de 10.400 mortes relacionadas à violência militante islâmica em 2024, exacerbando ciclos de brutalidade, deslocamento e abusos retaliatórios por parte de atores estatais e não estatais.
54. Em 11 de Julho de 2025, o Relator Especial da ONU sobre Tortura destacou que, no Sudão, a tortura e outros tratamentos cruéis eram generalizados e rotineiros, inclusive em “locais fantasmas” e centros de detenção improvisados. Tanto as Forças de Apoio Rápido quanto as Forças Armadas sudanesas teriam se envolvido em atos sistemáticos de estupro, escravidão e execuções, muitas vezes filmando esses abusos como ferramentas de terror e humilhação.
55. Em 1 de Setembro de 2025, especialistas da ONU expressaram preocupação com o aumento das violações graves dos direitos humanos no Burundi durante o período eleitoral, documentando pelo menos 58 desaparecimentos forçados, 62 atos de tortura, 892 detenções arbitrárias e 605 execuções extrajudiciais entre janeiro de 2024 e Maio de 2025. As violações, alegadamente cometidas por agentes do Estado e milícias do partido no poder, visaram a sociedade civil, jornalistas e opositores políticos num clima de impunidade.
56. Em 23 de Setembro de 2025, a Human Rights Watch relatou que os acordos de expulsão dos EUA com Essuatíni, Gana, Ruanda e Sudão do Sul expuseram os deportados a detenções arbitrárias, detenções secretas equivalentes a desaparecimentos forçados e riscos de tortura por meio de refoulement. Em Eswatini, cinco homens foram detidos sem acusação em condições prisionais adversas; o Sudão do Sul deteve sete deportados em locais e es não revelados; e o Gana devolveu deportados, incluindo um homem bissexual, à Gâmbia, onde este enfrentava um risco grave de tortura.
57. Em 2 de outubro de 2025, no seu comunicado de imprensa no final da missão de promoção à República do Gana, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos destacou graves lacunas na prevenção da tortura, incluindo a ausência de legislação específica contra a tortura, a falta de um mecanismo nacional de prevenção independente e a grave superlotação prisional.
IV. RECOMENDAÇÕES:
Tendo em conta o exposto, podem ser feitas as seguintes recomendações em relação ao mandato da CPTA de prevenir e proibir a tortura e outros maus-tratos:
I. Os Estados que ainda não o fizeram devem ratificar a UNCAT.
II. Os Estados que ainda não o fizeram devem ratificar a OPCAT e estabelecer, designar ou manter Mecanismos Nacionais de Prevenção, em conformidade com o artigo 17.º da OPCAT.
III. Todos os Estados devem criminalizar a tortura e outros maus-tratos de acordo com a UNCAT.
IV. Todos os Estados devem garantir que nenhuma declaração obtida por meio de tortura seja admitida como prova em qualquer processo, exceto contra uma pessoa acusada de tortura como prova de que a declaração foi feita.
V. Os Estados devem tomar medidas para evitar o uso de leis amplas, como legislação antiterrorista, leis de estado de emergência e outras legislações de segurança do Estado, para realizar prisões, buscas e detenções arbitrárias contrárias às normas internacionais e regionais.
VI. Os Estados devem rever as leis nacionais para proteger os indivíduos de desaparecimentos forçados, tortura e outros maus-tratos, proibindo a detenção incomunicável e o confinamento solitário prolongado, e criminalizar o uso de centros de detenção secretos ou não autorizados, de acordo com as Directrizes de Robben Island, a UNCAT e a OPCAT.
VII. Os Estados devem estabelecer mecanismos com poderes para receber denúncias de tortura e outros maus-tratos.
VIII. Os Estados devem iniciar investigações rápidas, exaustivas, independentes e imparciais sobre todas as alegações de tortura e outros maus-tratos e garantir que os autores sejam responsabilizados e sujeitos a sanções adequadas que reflitam a gravidade dos crimes, de acordo com as normas internacionais e regionais relevantes.
IX. Os Estados devem respeitar e proteger os direitos das pessoas ou grupos em risco elevado de atos de tortura e outros maus-tratos, incluindo pessoas com deficiências intelectuais ou psicossociais, pessoas sem-abrigo, mulheres e crianças, pessoas com albinismo, pessoas LGBTQIA+, migrantes, refugiados e pessoas deslocadas internamente, e garantir que os autores sejam responsabilizados.
X. Os Estados devem garantir que as vítimas de tortura e outros maus-tratos tenham direito a todas as formas de reparação, incluindo restituição, compensação, reabilitação, satisfação e garantias de não repetição, de acordo com o Comentário Geral n.º 4 sobre a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos: O Direito à Reparação para as Vítimas de Tortura e outros Castigos ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Artigo 5.º).
XI. Todas as partes em conflitos devem respeitar o direito internacional humanitário estabelecido nas Convenções de Genebra no tratamento de civis e bens civis.
XII. Os Estados devem garantir a implementação das recomendações feitas pela Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e pelos órgãos da ONU para proibir e prevenir a tortura e outros maus-tratos.
XIII. Qualquer pessoa com informações sobre alegações de tortura e outros maus-tratos deve comunicar essas alegações à CPTA.
