O Grupo de Trabalho sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais e a Relatora Especial sobre os Direitos da Mulher em África da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos realizaram conjuntamente um seminário continental de alto nível sobre o Direito à Saúde e à Protecção Social em África, de 27 a 29 de Junho de 2022, em Windhoek, Namíbia.
O principal objectivo do Seminário foi sensibilizar e recordar aos Estados Partes na Carta Africana dos Direitos dos Povos (Carta Africana) as suas obrigações no âmbito da Carta, do Protocolo à Carta Africana sobre os Direitos da Mulher em África (Protocolo de Maputo) e de outros instrumentos relevantes no que diz respeito à prestação de cuidados de saúde e serviços de protecção social adequados e acessíveis, e a comprometerem-se a dar prioridade aos cuidados de saúde e à protecção social, tomando medidas legislativas concretas e outras medidas, incluindo reformas dos seus sectores de saúde.
Recordando os objectivos específicos do Seminário foi:
i. Compreender as obrigações dos Estados Partes no âmbito da Carta Africana, do Protocolo de Maputo e de outros instrumentos relevantes em relação ao direito aos cuidados de saúde e serviços de saúde e protecção social;
ii. Identificar e lacunas nos sistemas de saúde e no sector da protecção social nos Estados-Membros da União Africana (UA) e a nível regional e continental;
iii. Sensibilizar/abordar a questão dos sistemas de saúde deficientes e da cobertura/implementação insuficiente da protecção social;
iv. Recolher dados sobre a qualidade dos serviços sociais e de saúde para fins de documentação e investigação;
v. Partilhar as melhores práticas em matéria de sistemas de saúde e protecção social nos Estados Partes;
vi. Formular recomendações-chave para abordar as questões específicas do contexto africano para a implementação pelos vários intervenientes, nomeadamente os Estados Partes, as Instituições Nacionais de Direitos Humanos (INDH), as Organizações Não-Governamentais (ONG), Organizações da Sociedade Civil (OSC) e outros parceiros; e
vii. Sensibilizar para o Projecto de Protocolo à Carta Africana dos Direitos dos Cidadãos à Protecção Social e à Segurança Social;
Os participantes do Seminário são Membros da Comissão, Membros Peritos do Grupo de Trabalho sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais, nove delegados de 3 Estados Partes da Carta Africana, representando a África Austral, representantes de 3 Instituições Nacionais de Direitos Humanos Académicos, representantes de 3 organizações intergovernamentais/internacionais; e sete representantes das ONG, peritos e outros intervenientes;
Tendo em conta que foram feitas apresentações sobre várias questões temáticas relacionadas com o direito à saúde e protecção social para todos, incluindo o foco às mulheres, seguidas de intercâmbios produtivos nos quais os participantes expressaram as suas preocupações, identificaram desafios, partilharam experiências e melhores práticaspara a promoção e protecção efectiva destes direitos em África;
Notando que o continente africano tem várias vulnerabilidades estruturais, políticas, económicas, ambientais e socioculturais que afectam negativamente a implementação do direito à saúde e à protecção social;
Considerando que a Pandemia de Covid-19 confirmou a importância e a necessidade de implementar os direitos à saúde e à protecção social para todos;
PORTANTO, AGORA, formula as seguintes recomendaçõespara os intervenientes:
A. Aos Estados Partes na Carta Africana
Os Estados Partes devem:
A Nível Jurídico/Normativo
1. Ratificar o Protocolo à Carta Africana dos Direitos dos Humanos e dos Povos sobre o direito à Protecção Social e à Segurança Social;
2. Ratificar o Protocolo de Maputo para os Estados que ainda não o tenham feito;
3. Demonstrar vontade política para cumprir sua obrigação de proteger a a saúde e os direitos sociais de seus cidadãos, em conformidade com os tratados de direitos humanos dos quais são partes;
4. Ratificar, proceder a transposição para os ordenamentos jurídicos nacionais e implementar os instrumentos regionais e internacionais sobre o direito à saúde e à protecção social;
5. Promulgar ou emendar leis que incentivem o investimento nacional nos sectores da saúde e da protecção social;
6. Regular as actividades dos actores não-estatais/actores privados que prestam serviços relacionados com a saúde e socioeconómicos;
7. Adoptar leis de protecção social abrangentes e baseadas nos direitos humanos, em conformidade com as normas internacionais;
8. submeter regularmente à Comissão relatórios sobre direitos à saúde e protecção social
9. Desenvolver políticas que dêem prioridade aos serviços de saúde pública e de protecção social.
Políticas Nacionais, Actores e Parcerias
10. Adoptar políticas nacionais baseadas nos direitos humanos para a promoção e protecção do direito à saúde e à protecção social de uma forma não discriminatória;
11. Assegurar a implementação eficaz das políticas e estratégias de Protecção Social e promover a coordenação das abordagens e a eficácia dos programas;
12. Capacitar as OSC para desempenharem o seu papel nas comunidades através de parcerias entre o Governo e a sociedade civil para atender aos pobres e àqueles que não têm acesso fácil a bons serviços de saúde;
13. prestar especial atenção às mulheres e outros grupos vulneráveis, à igualdade e equidade de género na implementação do direito à saúde e à protecção social;
14. Assegurar o reforço dos serviços de saúde pública, uma vez que são o primeiro ponto de apelo para as pessoas vulneráveis, incluindo as mulheres;
15. Criar o ambiente propício para que as empresas farmacêuticas locais emergentes e os produtores de equipamentos médicos cresçam e sejam eficientes;
16. Evitar a forte dependência de fornecimentos/equipamentos médicos importados, criando/estabelecendo mecanismos eficazes a nível nacional, regional e continental para enfrentar atempadamente as emergências sanitárias;
17. Utilizar as parcerias existentes/disponíveis com as organizações internacionais, incluindo agências como a OMS e a ONUSIDA, para investir de forma sustentável na saúde e na protecção social;
18. Considerar a possibilidade de estabelecer unidades que ofereçam medicina tradicional nos hospitais e ter oficializado soluções locais, por exemplo, ervas medicinais etc;
19. Fornecer acesso à informação factual adequada e oportuna sobre saúde e protecção social à população em geral;
20. Criar um serviço dedicado ao género para a denúncia de casos de violência contra as mulheres e o acesso à justiça, e formar a particularmente a Polícia para tratar de questões relacionadas com a violência baseada no género;
21. Envolver pais, tutores, jovens e crianças nos debates, nas campanhas e nas actividades de consciencialização contra a injustiça e a violência baseada no género; assegurar uma cobertura mais ampla e a publicação dessas violações;
22. Estabelecer soluções eficazes e eficientes para reforçar a aplicação e o respeito dos direitos à saúde e à protecção social;
23. Assegurar os direitos à saúde e protecção social através da implementação de políticas conexas, tais como a prevenção de conflitos, a erradicação da pobreza e a adopção de um modelo de desenvolvimento socioeconómico baseado nos direitos humanos.
22. Reforçar a capacidade dos meios de comunicação/jornalistas para informar sobre questões de saúde e protecção social e;
24.
Financiamento
25. Mobilizar recursos ágeis e eficientes para investir nos sectores da saúde pública e visar os grupos desfavorecidos na prestação de serviços médicos e de saúde, pondo assim termo às desigualdades e reduzindo as despesas de consumo das famílias pobres e desfavorecidas;
26. Trabalhar para a implementação da Declaração de Abuja, apelando aos Estados africanos a reservarem 15% das suas despesas globais para o sector da saúde;
27. Assegurar recursos adequados para implementar programas abrangentes de protecção social que sejam acessíveis a todas as pessoas necessitadas;
28. Mobilizar recursos orçamentais mais ágeis e eficientes através de sistemas de pagamento de impostos inovadores e eficientes including effective corporate taxation and progressive taxation;
29. Facilitar, encorajar e generalizar a contratação de seguros médicos e sociais acessíveis e a preços abordáveis pelos cidadãos ;
30. Erradicar a corrupção e combater os fluxos financeiros ilícitos que impedem a prestação de serviços eficientes de saúde e de protecção social; e
31. Desenvolver mecanismos financeiros internos para financiar programas de saúde e de protecção social e atribuir-lhes um orçamento adequado, com vista a tornar os cuidados de saúde gratuitos, especialmente para pessoas vulneráveis, como mulheres grávidas, crianças, idosos, refugiados, migrantes e deslocados internos;
B. Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
A Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos deve:
1. Promover a ratificação do Protocolo relativo à Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos dos Cidadãos à Protecção Social e à Segurança Social;
2. Utilizar os meios de comunicação social para sensibilizar os Estados a submeterem os seus relatórios periódicos nos termos do artigo 62.º da Carta e do artigo 26.º do Protocolo de Maputo; Utilizar as melhores práticas e lições tiradas de respostas pandémicas passadas em África para servir de base para as medidas de recuperação da COVD-19 e pós-Covid 19;
3. Assegurar a monitorização e avaliação da implementação do Protocolo à Carta Africana dos Direitos dos Cidadãos à Protecção Social e à Segurança Social após a sua ratificação e entrada em vigor, em conformidade com o artigo 28.º do Protocolo;
4. adoptar directrizes sobre a implementação do Protocolo à Carta Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos dos Cidadãos à Protecção Social e à Segurança Social e;
5. Continuar as suas actividades de sensibilização sobre a implementação do direito à saúde e à protecção social em África.
C. INDH
As INDH devem:
1. Assegurar uma defesa eficaz junto dos Estados para a implementação dos direitos à saúde e protecção social, em particular através da atribuição de recursos adequados;
2. Desempenhar um papel consultivo dos Estados na elaboração de políticas e estabelecer um quadro jurídico sólido para a concretização do direito à saúde e à protecção social;
3. Desempenhar um papel de liderança na monitorização e avaliação do nível de conformidade dos Estados e na implementação dos instrumentos ratificados;
4. Assegurar que as INDH tenham um mandato quase judicial que lhes permita investigar as violações, tratar e reparar as queixas de violações dos direitos humanos;
5. Defender a integração da igualdade de género na implementação do direito à saúde, à protecção social e à segurança social;
D. Organizações da Sociedade Civil
As Organizações da Sociedade Civil Organização devem:
1. Defender e estabelecer parcerias com os Governos para a implementação do direito à saúde e à protecção social;
2. Defender a integração da igualdade de género na implementação do direito à saúde e à protecção social;
3. Estabelecer redes de jornalismo que informem sobre assuntos relacionados com a saúde e a protecção social;
4. Contribuir para os esforços de sensibilização e combate à corrupção no quadro da implementação do direito à saúde e à protecção social;
5. Fornecer avaliações e análises sobre a implementação dos direitos à saúde e à protecção social, na perspectiva da sociedade civil.
6. Empenhar-se na investigação e monitorização da implementação dos direitos à saúde e à protecção social;
7. Fornecer relatórios alternativos aos mecanismos regionais de direitos humanos relativamente à implementação dos direitos à saúde e à protecção social.
Feito a 29 Junho de 2022 em Windhoek, Namíbia.
