RÉSOLUTION EN PRÉPARATION DU THÈME DE L'UA POUR 2025 « JUSTICE POUR LES AFRICAINS ET LES PERSONNES D'ASCENDANCE AFRICAINE GRACE AUX RÉPARATIONS », A TRAVERS DES CONSULTATIONS SUR LES DESCENDANTS D'AFRICAINS, L'ASCENDANCE AUTOCHTONE/ETHNIQUE, LES RÉPARATIONS ET LA 6ème RÉGION DE L'UNION AFRICAINE. CADHP/Res.616 (LXXXI) 2024
La Commission africaine des droits de l'homme et des peuples (Commission) réunie à Banjul, en Gambie, lors de sa 81e session ordinaire du 17 octobre au 6 novembre 2024 :
Rappelant son mandat de promotion et de protection des droits de l'homme et des peuples en Afrique en vertu de l'article 45 de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (la Charte africaine) ;
Reconnaissant le thème de l'Union africaine pour l'année 2025 - « Justice pour les Africains et les personnes d'ascendance africaine à travers les réparations » ;
Rappelant que le document de travail sur les résultats escomptés du 6e Congrès panafricain tenu en 1974 encourageait « les États d'Afrique et des Caraïbes à reconnaître le principe de la double nationalité pour les Africains de l'Ouest... et qu'un effort particulier soit fait pour faciliter leur acquisition de la nationalité africaine » ;
Rappelant que la Charte africaine stipule que « tout individu a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays »;
Rappelant que la Conférence mondiale contre le racisme qui s'est tenue en 2001, dans sa déclaration et son programme d'action de Durban, a appelé, au point 158, à « faciliter le retour accueillant et la réinstallation des descendants des Africains réduits en esclavage “ et, au point 160, « demande instamment aux États de prendre toutes les mesures nécessaires pour répondre, de toute urgence, au besoin pressant de justice pour les victimes du racisme, de la discrimination raciale, de la xénophobie et de l'intolérance qui y est associée et de veiller à ce que les victimes aient pleinement accès à l'information, au soutien, à une protection efficace et aux voies de recours nationales, administratives et judiciaires, y compris le droit de demander une réparation juste et adéquate ou la satisfaction des dommages subis, ainsi qu'une assistance juridique, le cas échéant », parmi d'autres.
Rappelant que le premier Forum de l'Union africaine et de la Diaspora de l'hémisphère occidental, qui s'est tenu à Washington D.C. en 2002, a demandé que « chaque État membre légifère sur le droit à la citoyenneté pour les membres de la Diaspora » ;
Soulignant que les 3 et 4 février 2003, le Premier sommet extraordinaire de la Conférence de l'Union africaine, réuni à Addis-Abeba (Éthiopie), a adopté l'article historique 3(q) qui, officiellement, « invite et encourage la pleine participation des Africains de la diaspora à l'édification de l'Union africaine en sa qualité de partie importante de notre continent ». À partir de cette décision, la diaspora africaine sera désignée comme la 6e région de l'Union africaine ;
Rappelant que l'article 3 du Protocole d'amendement de l'Acte constitutif de l'Union africaine reconnaît le rôle important que la diaspora africaine a à jouer dans le développement du continent et stipule que l'Union « invitera et encouragera la pleine participation de la diaspora africaine, en tant que composante importante de notre continent, à l'édification de l'Union africaine ».
Rappelant en outre la décision Ext/EX/CL/Dec.6 (III) de la troisième session extraordinaire du Conseil exécutif de l'Union africaine, tenue en Afrique du Sud en mai 2003, sur « le développement de l'initiative de la diaspora dans l'Union africaine ».
Rappelant que le rapport de la première conférence des intellectuels d'Afrique et de la diaspora, qui s'est tenue au Sénégal en 2004, recommandait que « l'Union africaine élabore un cadre pour une initiative élargie de citoyenneté africaine » et que « la Commission de l'Union africaine organise notamment des consultations avec la diaspora ».
Soulignant que la déclaration du Sommet mondial de la diaspora africaine qui s'est tenu en Afrique du Sud en 2012 « convient de mettre en place un conseil consultatif de la diaspora qui traitera des questions primordiales concernant l'Afrique et sa diaspora, telles que les réparations, le droit au retour et le suivi du plan d'action de la Conférence mondiale sur la recherche et le développement (WCAR) » ;
Soulignant en outre que la déclaration solennelle du 50e anniversaire de l'UA de mai 2013 a déclaré « une foi inébranlable en notre destin commun, nos valeurs partagées et l'affirmation de l'identité africaine ; la célébration de l'unité dans la diversité et l'institution de la citoyenneté africaine » et « la consolidation des engagements et instruments existants et, entre autres, a convenu de faciliter la citoyenneté africaine pour permettre la libre circulation des personnes grâce à la suppression progressive des exigences en matière de visa » ;
Conscient de la résolution sur l'agenda des réparations de l'Afrique et les droits de l'homme des Africains de la diaspora et des personnes d'ascendance africaine dans le monde - CADHP/Res.543 (LXXIII) 2022 qui invite les États membres à « prendre des mesures pour éliminer les obstacles à l'acquisition de la citoyenneté et des documents d'identité par les Africains de la diaspora » et à « conceptualiser les réparations du point de vue de l'Afrique, décrire le préjudice causé par les tragédies du passé, établir un dossier pour les réparations (ou la demande de l'Afrique), et poursuivre la justice pour le commerce et le trafic d'Africains réduits en esclavage » ;
Réaffirmant la loi panafricaniste du retour : Quintessence des réparations conviction que la réparation est une option pour réparer les torts commis contre les peuples africains à travers l'esclavage et ses apprentis, la colonisation et l'impérialisme, car le premier tort commis a été d'arracher des millions de personnes à leur patrie, ce qui leur a fait perdre leur citoyenneté africaine, et c'est la première chose qui doit être rendue. C'est moralement et philosophiquement le premier pas dans le long périple qui doit être entrepris si l'Afrique et les peuples africains veulent aller de l'avant avec force, positivité et détermination au 21ème siècle et tout gouvernement africain qui conteste le droit de retourner en Afrique pour prouver son identité spécifique est en violation de sa propre demande de compensation pour l'esclavage ; »
Soulignant en outre que la Proclamation d'Accra 2023 sur les réparations « crée un cadre de partenariat transcontinental entre l'UA, les États latino-américains de la CARICOM et la diaspora africaine en Europe et dans toutes les autres régions du monde, y compris, le cas échéant, les OSC concernées, afin d'explorer les options juridiques et judiciaires pour les réparations par le biais de la Direction des citoyens et de la diaspora (DCD) et du Conseil économique, social et culturel (CESC) »
Reconnaissant la nécessité d'organiser une table ronde sur les réparations et la 6e région de l'Union africaine dans le cadre du thème de l'Union africaine pour l'année 2025 - « Justice pour les Africains et les personnes d'ascendance africaine par le biais des réparations ».
LA COMMISSION AFRICAINE:
i) Décide de tenir une table ronde lors de sa 83ème Session ordinaire sur le thème de l'UA de l'année 2025 sur les réparations et la 6ème région de l'Union africaine. La discussion portera sur le thème général et en particulier sur l'ascendance africaine et l'intégration, la 6ème région de l'UA, la notion de violations des droits de l'homme, de l'enlèvement et des disparitions forcées d'Africains par l'esclavage et les réparations découlant de l'esclavage, de la colonisation de la mère patrie et du néocolonialisme).
ii) Invite la Présidente du Groupe de travail sur les populations/communautés et minorités autochtones en Afrique et le Président de l'ECOSOC à prendre la tête de cette initiative et à co-organiser la table ronde en collaboration avec les mécanismes associés au sein de la Commission.
iii) Invite la Présidente du groupe de travail sur les populations/communautés et minorités autochtones en Afrique à travailler en étroite collaboration avec le pays hôte de la Conférence internationale sur la xénophobie (la République d'Afrique du Sud) afin de mettre en lumière la table ronde lors du sommet de l'UA de février 2025.
iv) Décide de travailler conjointement avec la diaspora africaine pour le lancement de la 6e région de l'UA au cours de l'année thématique 2025.
v) Exhorte les organisations de la diaspora africaine à mettre en place un processus approprié pour déterminer les modalités des élections et à élire vingt (20) OSC à l'Assemblée générale de l'ECOSOCC de l'UA, conformément à l'article 5 (3) des États de l'ECOSOCC de l'UA, et à coopérer avec la Commission africaine, l'ECOSOC de l'UA, les États membres de l'UA et d'autres parties prenantes concernées pour faire du thème de l'année 2025 de l'UA un succès.
Fait à Banjul, République de la Gambie, le 6 novembre 2024
