La Commission africaine des droits de l'homme et des peuples (la Commission), réunie en sa 82ème Session ordinaire, s'est tenue virtuellement du 25 février au 11 mars 2025 :
Rappelant son mandat de promotion et de protection des droits de l'homme et des peuples en Afrique en vertu de l'Article 45(1) et (2) de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (la Charte africaine) ;
Notant l'importance pour l'Afrique de sauvegarder et de soutenir l'accès universel à des contenus d'intérêt public de qualité en tant que pilier central de l'actualisation du droit d'accès à l'information sur le continent ;
Observant l'expansion de la connectivité numérique et la gamme élargie d'acteurs produisant du son et de la vidéo, ainsi que les outils d'IA générative qui augmentent de manière exponentielle la production qui ne répond pas nécessairement au seuil du contenu d'intérêt public ;
Reconnaissant la montée en puissance des sociétés externes en ligne qui offrent aux audiences africaines une gamme de contenus (y compris la publicité), dont une grande partie provient de créateurs africains qui téléchargent des contenus d'édition et de réversion, et où les audiences et les influenceurs commentent et partagent ces contenus ;
Consciente que l'industrie africaine de la radiodiffusion, qui s'est traditionnellement concentrée sur la programmation unidirectionnelle disponible en clair pour le public, et qui a été réglementée en conséquence, est aujourd'hui confrontée à un contexte en évolution rapide ;
Reconnaissant que la plupart des nouveaux services en ligne ne sont pas réglementés pour répondre aux critères d'intérêt public, tels que l'obligation de fournir des informations et des nouvelles factuelles, des programmes éducatifs, des services pour la jeunesse, des contenus locaux et des langues, et l'impartialité de la couverture des élections ;
Gardant à l'esprit que les radiodiffuseurs traditionnels qui cherchent à diffuser leur contenu sur les canaux de médias sociaux sont désormais dépendants d'intermédiaires qui se font concurrence pour la publicité, utilisent des algorithmes qui favorisent le contenu sensationnel plutôt que le contenu d'intérêt public, et ne reconnaissent pas l'indépendance éditoriale et éthique des entreprises médiatiques ;
Notant en outre que les services d'abonnement en ligne pour les contenus audio et vidéo se développent sur le continent, et que si ces services peuvent inclure des types de contenus de service public, par définition, ces produits sont universellement disponibles pour le grand public africain ;
Préoccupé par le fait que ces évolutions mettent en péril la viabilité des radiodiffuseurs de service public et des radiodiffuseurs communautaires, qui doivent fournir des contenus de service public dans les langues africaines, en particulier aux communautés vulnérables ;
Reconnaissant l'importance continue de l'accès à des contenus de service public spécifiques dans ce contexte, et la nécessité correspondante de réviser les cadres politiques pour les adapter à l'ère numérique ;
Affirmant les jalons de la politique africaine en matière de médias et de contenus, tels que la Déclaration de principes sur la liberté d'expression et l'accès à l'information en Afrique (2019) et la Déclaration de Windhoek+30 sur l'information en tant que bien public (2021) ;
Soulignant la pertinence du contenu du service public pour la réalisation de l'Agenda 63 : l'Afrique que nous voulons, des Objectifs de développement durable et de la Zone de libre-échange continentale africaine, dans ses Cadres réglementaires pour le secteur de la communication ;
Valorisant des initiatives telles que la Charte africaine de l'audiovisuel (2001) et le rôle de nombreuses organisations et coalitions de la société civile africaine qui plaident pour que les médias et les contenus de service public soient universellement disponibles et durables sur l'ensemble du continent ;
La Commission africaine décide de :
i. Invite le Rapporteur Spécial sur la Liberté d'Expression et l'Accès à l'Information en Afrique (le Rapporteur Spécial) à consulter les acteurs acteurs africains ayant un intérêt dans la radiodiffusion, la liberté d'expression, la liberté des médias, les droits numériques, les politiques relatives à l’accès à l'information et l'élaboration de lois, afin d'évaluer leur conception des contenus de service public à l'heure actuelle ;
ii. Décide de charger le Rapporteur Spécial d’élaborer des Lignes directrices pour les États membres pouvant les aider à développer un cadre politique axé sur l'avenir pour l’accès universel aux contenus du service public en Afrique.
Fait virtuellement le 11 mars 2025
