Communiqué de presse à l’issue de la mission de promotion de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples auprès de la République du Zimbabwe
1. Conformément à son mandat en vertu de l'article 45 de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (la Charte africaine) et suite à une autorisation du gouvernement de la République du Zimbabwe, une délégation de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples (la Commission) a entrepris une mission de promotion au Zimbabwe, du 30 mars au 2 avril 2026.
2. La délégation de la Commission était composée de :
L’honorable commissaire Janet Ramatoulie Sallah-Njie, commissaire responsable de la promotion des droits de l'homme au Zimbabwe et Rapporteure spéciale sur les droits des femmes en Afrique ;
L’honorable commissaire Maria Teresa Manuela, Rapporteure spéciale sur les prisons, les conditions de détention et la police en Afrique ; et
L'honorable commissaire Selma Sassi Safer, Rapporteure spéciale sur les réfugiés, demandeurs d'asile, personnes déplacées internes et migrants en Afrique.
3. La mission de promotion était soutenue par le personnel du Secrétariat de la Commission.
4. Les objectifs de la mission étaient de promouvoir la Charte africaine et d'autres instruments régionaux ; plaidant pour la ratification des traités en cours de droits de l'homme ; renforcer la collaboration entre la Commission et le gouvernement du Zimbabwe ; accroître la visibilité de la Commission auprès des institutions nationales et de la société civile ; engager un dialogue sur les mesures législatives et politiques prises pour mettre en œuvre la Charte africaine et d'autres instruments des droits de l'homme ; et de faire un suivi de la mise en œuvre des recommandations précédentes.
5. La délégation a eu l'honneur d'être reçue par Son Excellence le Président de la République du Zimbabwe, le Dr Emmerson Dambudzo Mnangagwa, qui a réaffirmé l'engagement du Gouvernement en faveur de la promotion et de la protection des droits de l'homme ainsi qu'à un engagement constructif avec la Commission. Son Excellence s'est engagée à accueillir une future session de la Commission au Zimbabwe, démontrant l'engagement du gouvernement à approfondir son engagement avec le système africain des droits de l'homme. Il a en outre assuré à la Délégation que le Gouvernement veillerait à la mise en œuvre des recommandations issues de la visite de la Commission.
6. Au cours de la mission, la délégation a mené des consultations de haut niveau avec les autorités suivantes :
L'honorable président du Parlement, l'avocat J. Mudenda ;
Le ministre par intérim des Affaires étrangères et du Commerce international, l'Ambassadeur honorable F. Shava ;
Le ministre de la Justice, des Affaires juridiques et parlementaires, l'honorable Ziyambi Ziyambi ;
Le ministre des Mines et du Développement Minier, l'honorable ministre Dr Eng. P. Kambamura (MP) ;
La ministre des Affaires féminines, de la Communauté et du Développement des petites et moyennes entreprises, l'honorable Monica Mutsvangwa ;
Ministère de l'Intérieur et du Patrimoine Culturel ;
Ministère de la Santé et de la Garde de l'Enfance ;
Ministère de la Fonction publique, du Travail et du Bien-être social ;
Ministère de l'Environnement, du Climat et de la Faune ;
Le Secrétaire permanent à l'Éducation primaire et secondaire ;
Le procureur général.
7. La Commission a également rencontré les Commissions suivantes :
La Commission anti-corruption du Zimbabwe ;
La Commission des droits de l'homme du Zimbabwe ;
La Commission des médias du Zimbabwe ;
La Commission du genre du Zimbabwe ;
La Commission électorale du Zimbabwe ;
La Commission du service judiciaire.
8. La délégation a également rencontré le Barreau du Zimbabwe, vingt (20) représentants d’organisations de la société civile (OSC), ainsi que cinq (5) professionnels des médias et défenseurs des droits de l’homme.
9. La mission comprenait également une visite de site à l'établissement correctionnel féminin ouvert Marondera et à la prison centrale de Harare.
10. La délégation félicite le gouvernement du Zimbabwe pour son engagement envers le système africain des droits de l'homme et son ouverture au dialogue. Bien qu'un rapport complet soit adopté en temps voulu, la Commission souhaite mettre en lumière les observations préliminaires suivantes.
Observations positives
11. La Délégation reconnaît les réalisations significatives et concrètes suivantes dans la promotion et la protection des droits de l'homme au Zimbabwe :
Une base constitutionnelle solide : La Constitution du Zimbabwe de 2013 établit un cadre juridique progressiste, en particulier le chapitre 4, la Déclaration des droits, qui garantit un large éventail de droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels. La Constitution prévoit également la mise en place d’institutions indépendantes clés.
Renforcement des institutions pour l'égalité des genres - Parité des sexes et représentation des femmes : La politique nationale de genre 2025, le Cadre national de coordination des genres et le réseau de centres à guichet unique — complétés par des unités mobiles — reflètent des approches innovantes pour lutter contre la violence basée sur le genre et atteindre les communautés éloignées.
Le système de quotas constitutionnels, qui réserve 60 sièges aux femmes au Parlement, témoigne d'un engagement envers la participation politique des femmes.
Abolition de la peine de mort : L'adoption de la loi sur l'abolition de la peine de mort en 2024 représente un accomplissement historique, alignant le droit national sur les tendances abolitionnistes mondiales.
Réformes correctionnelles axées sur la réhabilitation : La création de l'établissement correctionnel féminin ouvert Marondera représente un tournant historique vers la réhabilitation. Les programmes de l'établissement — y compris la formation numérique et professionnelle, ainsi que les congés à domicile — illustrent une philosophie correctionnelle progressiste conforme aux normes internationales.
Progrès dans l'accès à l'éducation : Le Zimbabwe a atteint la parité nationale entre les sexes dans l'inscription à l'éducation, les filles étant plus nombreuses que les garçons au niveau secondaire. Il convient de souligner que l'interdiction des châtiments corporels, l'interdiction de la discrimination fondée sur le genre, la protection des filles enceintes contre l'exclusion, le module d'aide à l'éducation de base et les programmes de subventions, le programme de repas scolaire et la fourniture de vêtements sanitaires surmontent les obstacles à l'assiduité.
Préoccupations
12. Malgré ces réalisations importantes, la Délégation a identifié des défis qui entravent la pleine réalisation des droits de l'homme au Zimbabwe :
Lacunes de ratification et déficits régionaux d'engagement : Le Zimbabwe n'a pas encore ratifié plusieurs instruments internationaux et régionaux des droits de l'homme, notamment la Convention contre la torture et autres traitements ou peines cruels, inhumains et dégradants (CAT) ; le Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres traitements ou peines cruels, inhumains et dégradants (OPCAT) ; la Convention de l'Union africaine sur la fin de la violence à l'égard des femmes et des filles (AUCEVAWG) ; le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur les aspects spécifiques du droit à la nationalité et l'éradication de l'apatridie en Afrique ; et le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur la création d'une Cour africaine des droits de l'homme et des peuples (Protocole de la Cour).
Surpopulation carcérale et préoccupations liées à la détention : malgré le succès du modèle des prisons ouvertes, le système carcéral dans son ensemble reste surpeuplé de façon critique.
Écart entre garanties constitutionnelles et pratiques : Bien que la Constitution offre des protections solides, d'importants écarts subsistent dans la mise en œuvre, à savoir : l'âge de la responsabilité pénale est de quatorze ans ; le travail des enfants persiste, en particulier dans l'agriculture et l'exploitation minière artisanale ; et le mariage des enfants se poursuit dans certaines communautés, contribuant à un taux élevé d'abandon scolaire chez les filles.
Défis liés au processus de révision constitutionnelle : La Commission reconnaît la prérogative souveraine du Zimbabwe dans l'avancement de son programme de réforme constitutionnelle ; cependant, la Mission a encouragé une plus grande inclusivité afin de renforcer davantage la transparence et la confiance du public dans le processus de réforme en cours. De plus, la proposition de dissolution de la Commission zimbabwéenne sur le genre dans le cadre du processus de révision constitutionnelle soulève des inquiétudes quant à une régression des protections de l'égalité des sexes.
Recommandations préliminaires
13. La délégation exhorte préliminairement le gouvernement du Zimbabwe à :
Remplir les obligations régionales et nationales et réduire les lacunes de protection :
Accélérer la ratification des instruments internationaux et régionaux des droits de l'homme, y compris la CAT, l'OPCAT, l'AUCEVAWG, le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur les aspects spécifiques du droit à la nationalité et l'éradication de l'apatridie en Afrique, ainsi que le Protocole de la Cour.
Établir un point focal dédié au sein du ministère de la Justice pour assurer le suivi de la mise en œuvre des décisions de la Commission concernant les communications individuelles.
Lutter contre la surpopulation carcérale et renforcer les réformes de la détention :
Étendre le modèle des prisons ouvertes à d'autres régions et utiliser ce modèle pour réduire la surpopulation des établissements correctionnels fermés et promouvoir la réhabilitation.
Processus de révision constitutionnelle en cours
Envisagez de rendre le processus plus inclusif en impliquant davantage d'acteurs pertinents issus de la société civile et du public en général.
Reconsidérer la proposition de dissolution de la Commission du genre du Zimbabwe.
Combler le fossé entre les garanties constitutionnelles et la pratique
Adopter une loi imposant une représentation légale pour tous les enfants en conflit avec la loi, et intensifier les efforts pour faire respecter les lois contre le travail des enfants et le mariage d'enfants.
Renforcer l'égalité des sexes et la protection des groupes vulnérables
Allouer suffisamment de ressources pour mettre en œuvre la loi sur la violence domestique.
Développer des installations et des programmes spécialisés pour les femmes et les enfants en situation de handicap.
Renforcer les efforts de lutte contre la corruption et la responsabilité
Adopter le projet de loi sur les lanceurs d'alerte et la protection des témoins afin d'offrir une protection juridique solide à ceux qui signalent la corruption.
14. La Délégation tient à exprimer sa sincère gratitude au Gouvernement de la République du Zimbabwe et à son peuple pour l’accueil chaleureux et l’hospitalité qui lui ont été réservés, ainsi que pour le dialogue franc et constructif mené durant la Mission. Elle exprime également sa profonde reconnaissance au Gouvernement pour les installations et services mis à sa disposition tout au long de la Mission, et adresse des remerciements particuliers au Ministère de la Justice, des Affaires juridiques et parlementaires, ainsi qu’au Ministère des Affaires étrangères et du Commerce international pour les excellentes dispositions mises en place.
15. La Délégation préparera un rapport de la Mission, qui sera soumis à la Commission pour examen et adoption lors de l’une de ses prochaines sessions, avant d’être ultérieurement transmis au Gouvernement du Zimbabwe.
Fait à Harare, République du Zimbabwe, le 2 avril 2026
